В данной статье мы простым языком разобрали:
- Что такое СТУ?
- При каких условиях необходима разработка СТУ?
- Особенности разработки СТУ
- Этапы разработки
- Законодательную составляющую
- На что стоит обращать внимание при обращении в компанию?
Дополнят нашу статью примерами из практики генеральный директор ООО "Проактив Безопасность" Бутко Игорь Николаевич с опытом более 12 лет в сфере пожарной безопасности и руководитель отдела нормирования и экспертизы проектов Квашнин Сергей Анатольевич с опытом более 12 лет в сфере пожарной безопасности.
Игорь Бутко
Сергей Квашнин
Определение и необходимость разработки
Под специальными техническими условиями понимаются нормативы, разработанные для конкретного объекта капитального строительства. Они включают перечень требований и условий, обеспечивающих возможность безопасной эксплуатации здания или сооружения, отличающихся от стандартных либо дополняющих отсутствующие требования.
CТУ - это специальные технические условия на уникальный в чем-то объект. Практически на все здания и сооружения существуют нормативные требования: пожарные, санитарные, общестроительные и тд. Для зданий, для которых не установлены такие нормы (это могут быть уникальные здания, памятники архитектуры и др.) разрабатываются СТУ, которые являются в своем роде нормативным документом для конкретного объекта.
Игорь Бутко
СТУ - это нормативный документ для уникального в своем роде объекта. Применительно к пожарной безопасности - это документ, позволяющий безболезненно эксплуатировать объект, на который в той или иной части отсутствуют требования по пожарной безопасности, либо требования действующих нормативных документов объективно невыполнимы на данном объекте.
Сергей Квашнин
Действующее законодательство предусматривает два основания для разработки СТУ.
Приказ Минстроя от 30 ноября 2020 года гласит, что основополагающими вещами для разработки СТУ является:
1) Детальное обоснование необходимости разработки СТУ, которое излагается в соответствии со структурой сводов правил в соответствующей сфере деятельности. Также в документе обязательно указывается риск причинения возможного вреда.
2) Обоснование невозможности применения национальных стандартов и сводов правил.
Проще говоря - нужно обосновать, что текущие нормы законодательства не применимы к конкретному объекту
Игорь Бутко
Также СТУ разрабатываются на уникальные объекты. В этом случае это будут “общестроительные” СТУ, которые также могут содержать в себе требования пожарной безопасности. К таким объектам относятся:
- объекты высотой более чем 100 метров
- объекты с пролетами более чем 100 метров;
- объекты с наличием консоли более чем 20 метров;
- объекты с заглубленной подземной частью (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;
См. полный документ: "Градостроительный кодекс Российской Федерации" ст.48.1. Однако, для того, чтобы точно убедиться в необходимости разработки СТУ лучше обратиться к специалистам
Сейчас прогресс не стоит на месте. Люди строят выше, шире, больше, глубже, а разработка государством нормативных документов, в свою очередь, не успевает за прогрессом. Этим объясняется необходимость разработки СТУ для ряда строящихся объектов.
Сергей Квашнин
Наличие СТУ позволяет уменьшить расходы на строительство и исключить проблемы с вводом здания в эксплуатацию. Разработка и согласование СТУ позволяет аргументированно доказать возможность безопасной эксплуатации здания при минимальном уровне сопутствующих расходов.
Реализация требований СТУ напрямую связана с материальными затратами. Для того, чтобы их минимизировать необходимо доверять разработку СТУ специалистам с опытом. Они проводят комплексный анализ объекта или проектной документации и единожды разрабатывают СТУ, где учитывают все особенности объекта.
Также немаловажный фактор - это опыт фактической реализации мероприятий, которые изложены в СТУ. То есть команда которая разрабатывает СТУ имеет опыт по монтажу, техническому обслуживанию систем безопасности и другим мероприятиям. Такой подход позволит предложить в СТУ только те мероприятия, которые возможно будет реализовать на объекте со 100% вероятностью при разумных финансовых затратах.
Игорь Бутко
Нормативно-правовое регулирование
Деятельность по проектированию, строительству, капремонту и реконструкции капитальных зданий и сооружений жестко регламентируется действующим законодательством. Одним из самых важных направлений работы контролирующих структур заслуженно считается соблюдение требований пожарной безопасности.
МЧС разрабатывает новые документы, которые направлены на то, чтобы совсем уйти от СТУ. Но тут встает вопрос, когда нормативные документы МЧС и общестроительные нормативные документы могут быть несовместимы между собой.
Недавно вышел свод правил пожарной безопасности для многофункциональных зданий - то есть необходимость разработки СТУ для, например, большинства торговых комплексов, отпала. До этого же требовалась разработка СТУ на большинство ТРК только потому, что они многофункциональные.
Сергей Квашнин
В настоящее время действуют несколько базовых нормативных и законодательных актов в этой сфере, к числу которых относятся:
- №123-ФЗ (датируется 22.07.2008). Федеральный закон вводит в действие Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Актуальная версия законодательного акта принята 27.12.2018;
- №384-ФЗ (датируется 30.12.2009). Определяет общие требования к безопасной эксплуатации здания и сооружений на всех этапах жизненного цикла – от проектирования и строительства до капремонта и реконструкции;
- Приказ Минстроя №734/пр (датируется 30.11.2020). Устанавливается процедура разработки и последующего согласования специальных технических условий по пожарной безопасности.
- Приказ МЧС РФ от 28 ноября 2011 г. N 710
- Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (с изменениями и дополнениями)
Перечень законодательных и нормативных актов, регламентирующих как разработку СТУ, так и другие стандарты в сфере пожарной безопасности, постоянно пополняется.
Дополнительной проблемой становится частое внесение изменений в уже действующие документы. Поэтому крайне важно доверять решение любых возникающих вопросов профессионалам. Такой подход обеспечивает достижение нужного результата при разумном уровне сопутствующих расходов.
Законом не предусмотрено специальных допусков для разработки СТУ. Однако, опираясь на свою многолетнюю практику, могу сказать, что у разработчика СТУ, как минимум должен быть весомый опыт в этом направлении и соответствующее образование.
Игорь Бутко
Этапы разработки и согласования СТУ
Большой опыт команды “Проактив Безопасность” – с 2008 года - практической работы в области пожарной безопасности позволил специалистам компании разработать простую, но предельно эффективную схему взаимодействия с заказчиком. Она предусматривает следующие этапы сотрудничества:
- прием заявки одним из следующих способов – в онлайн-чате на сайте, по телефону, электронной почте или при личном визите;
- сбор исходных данных;
- определение необходимости разработки специальных технических условий по пожарной безопасности;
- доказательство наличия оснований для разработки (доказательство отсутствия норм проектирования);
- согласование задания и стоимости выполнения работ;
- заключение договора на разработку и согласование СТУ;
- разработка специальных технических условий по пожарной безопасности;
- согласование документа в контролирующих инстанциях;
- передача результатов работы клиенту.
Приведенная выше схема сотрудничества корректируется по желанию заказчика с учетом его персональных требований. Итоговый вариант сотрудничества согласовывается сторонами и отражается в заключаемом договоре.
Самое главное - это доказать то, что на конкретное здание действительно отсутствуют правовые нормы, регулирующие пожарную безопасность После того, как было доказано отсутствие норм, можно приступать непосредственно к разработке СТУ. На стадии разработки СТУ по крупицам складываются в единый пазл пожелания заказчика и разумные и достаточные дополнительные компенсирующие мероприятия, а после все согласовывается с МЧС и далее, при необходимости с Минстроем.
Игорь Бутко
Содержание СТУ
Действующие нормативные документы, большая часть которых перечислена выше, устанавливают жесткие требования к содержанию СТУ. Актуальный на сегодня регламент эксплуатации и правил пожарной безопасности предусматривает наличие в документе следующих сведений, реквизитов и информации:
- наименование объекта и застройщика;
- перечень проектной документации, на основании которой ведется или планируется строительство, включая разрешительную;
- основание для разработки СТУ;
- список отклонений от требований действующих нормативных документов в области пожарной безопасности;
- перечень мероприятий, реализация которых обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта и компенсирует невыполнение стандартных требований;
- данные, включающие наименование и место расположения объекта капитального строительства;
- реквизиты и контактные данные заинтересованных лиц;
- описание объекта капитального строительства в целом, его идентифицирующих признаков и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных и конструктивных решений.
Приведенный выше перечень информации, включаемой в СТУ, не является исчерпывающим. Он определяется для каждого объекта индивидуально и корректируется по мере выполнения задачи.
В СТУ содержится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности
Сергей Квашнин
Такой подход повышает эффективность разработки специальных технических условий, а также увеличивает вероятность их беспроблемного согласования.
На практике, при написании СТУ, очень часто специалисты пишут их по образцу и подобию аналогичных объектов. Такие документы согласовывать легче, так как он является типовым и проводить большую работу не нужно. Но на самом деле аналогичных объектов практически не бывает. Для каждого объекта должен быть свой индивидуальный подход и свои индивидуальные компенсирующие мероприятия. Каждое предлагаемое в СТУ решение должно быть тщательно проверено прежде всего на предмет эффективности его применения, на возможность его реализации в принципе и на финансовую обоснованность. Большой опыт сотрудников нашей компании не только в проектировании, но и в монтажных работах в области пожарной безопасности позволяет с разных сторон взглянуть на решения, предлагаемые в СТУ.
Игорь Бутко
Стоимость разработки и согласования СТУ
Стоимость разработки СТУ, как и последующего согласования документа, определяется индивидуально. Итоговая цена работы экспертов рассчитывается с учетом нескольких принципиально важных факторов. В их числе:
- масштабы и основные технико-эксплуатационные характеристики объекта – этажность, площадь, строительный объем и т.д.;
- инженерная, архитектурная, конструктивная и технологическая сложность здания и сооружения;
- срочность разработки и согласования СТУ;
- перечень и комплектность исходной проектно-сметной и технической документации;
- степень отклонений от существующих нормативов и стандартов в области пожарной безопасности.
Для получения индивидуального коммерческого предложения достаточно направить в наш адрес исходные данные для расчета. Оптимальный вариант – предоставление проектной документации на объект, что позволяет произвести необходимые вычисления быстро и без проблем.
Прежде всего необходимо обращать внимание на опыт по разработке подобных документов. А во-вторых- это профильное направление организации, чтобы конечный результат не нужно было пересогласовывать и переделывать много раз.
От чего еще зависит цена - это от сложности объекта. Существуют настолько сложные объекты, в которые трудно вписать пожелания заказчика и при этом сохранить разумные требования по пожарной безопасности, что все это затягивается на многие месяцы и рождается по 20-30 версий СТУ.
Игорь Бутко
Плюсы обращения в «Проактив Безопасность»
Наша компания успешно работает на рынке услуг в области различных видов безопасности с 2008 года. В портфолио предприятия большое количество успешно реализованных объектов разного уровня сложности и масштаба.
Обращение к нам – это гарантия получения нескольких серьезных преимуществ, в числе которых:
- разумный уровень цен, подкрепленный прозрачным механизмом формирования стоимости;
- профессионализм штатного персонала компании, проверенный и подтвержденный на практике;
- комплексный характер сотрудничества, предусматривающий оказание услуг под ключ – с получением нужного заказчику конечного результата.
